Regulating Markets for Post-Consumer Recycling Plastics: Experiences from Germany's Dual System
Anders als die Kunststoffrecyclingpolitik in vielen anderen europäischen Ländern zielt das deutsche Duale System darauf ab, ein umfassendes Regulierungssystem für das Post-Consumer-Kunststoffrecycling zu schaffen. Unser Beitrag analysiert, wie das Zusammenspiel von Akteuren und Regulierungen die Marktprozesse in diesem System gestaltet. Auf der Grundlage von 22 Experteninterviews diskutieren wir, wie institutionelle Faktoren das Systemergebnis auf der Ebene der Recyclingmärkte beeinflusst haben. Das Duale System hat zur Entwicklung von drei Recyclingmarktsegmenten geführt, die sich in Bezug auf Wettbewerb, Marktverhalten und Marktergebnisse deutlich unterscheiden. Während sich ein funktionierender Markt für Recyclingprodukte mittlerer Qualität etablierte, entwickelte sich auch ein kostenintensives Segment für minderwertige Produkte, während die bestehenden Anreize keinen angemessenen Anreiz für die Entwicklung eines hochwertigen Marktsegments bieten. Unsere Analyse zeigt, dass das Duale System bei der Entwicklung von Märkten für das Kunststoffrecycling teilweise erfolgreich war. Allerdings ist eine kontinuierliche Anpassung des ordnungspolitischen Umfelds erforderlich, um unerwünschten Entwicklungen entgegenzuwirken.
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