Who Benefits from Phased Retirement: Workers, Firms, or Public Pension Systems?
Ein längeres Erwerbsleben gilt als zentrale Antwort auf die Alterung der Bevölkerung. Ältere Beschäftigte möchten jedoch häufig weniger arbeiten, und Betriebe beschäftigen sie oft nur ungern. Flexible Teilverrentungsprogramme versprechen, diese Interessen miteinander zu vereinbaren. Dieses Papier untersucht, wie die Altersteilzeit in Deutschland die Erwerbsverläufe älterer Beschäftigter prägt und wie Betriebe sie nutzen, um ihre Belegschaft anzupassen. Dazu nutze ich, dass die Abschaffung der Förderung durch die Bundesagentur für Arbeit im Jahr 2010 die Kosten der Altersteilzeit für Betriebe erhöht hat. Auf Basis eines scharfen Stichtags beim Geburtsdatum und verknüpfter Daten zu allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten und Betrieben zeige ich, dass der Kostenanstieg die Inanspruchnahme der Altersteilzeit um etwa ein Drittel verringert hat. Nutzt man die Förderberechtigung als Instrument für den Eintritt in Altersteilzeit, zeigt sich, dass Altersteilzeit den Austritt aus der Beschäftigung nicht hinauszögert, aber das Arbeitsangebot über den Lebensverlauf verringert. Die daraus entstehenden Beitragsausfälle tragen die Beschäftigten selbst über geringere Rentenansprüche und nicht die gesetzliche Rentenversicherung. Auf betrieblicher Ebene beschäftigten Firmen, die stärker von der Abschaffung betroffen waren, mehr ältere Beschäftigte weiter. Dies deutet darauf hin, dass die geförderte Altersteilzeit den Betrieben als günstiger Weg diente, sich von älteren Beschäftigten zu trennen. Im Einklang mit einem Motiv des Personalabbaus schränkten Betriebe, die stärker von der Finanzkrise 2008/09 getroffen wurden, ihre Nutzung der Altersteilzeit nach dem Ende der Förderung weniger stark ein. Zudem konzentrierte sich die Altersteilzeit auf Beschäftigte mit hohen Löhnen, deren Beschäftigung für Betriebe besonders teuer ist. Die geförderte Altersteilzeit half den Betrieben somit eher dabei, ihre Belegschaft umzubauen, als die Erwerbsverläufe der Beschäftigten zu verlängern.