Are Rural Energy Access Programs Pro-poor Interventions?
In diesem Perspektivartikel wird diskutiert, ob Energieversorgungsprogramme in ländlichen Gebieten Subsahara-Afrikas die Armen tatsächlich so erreichen, wie von den meisten politischen Akteuren behauptet. Wir untersuchen Elektrifizierung mit und ohne Netzanschluss sowie verbesserte Kochmöglichkeiten. Der Erfolg einer Entwicklung, die auf die Armen abzielt, hängt davon ab, dass die Programme sich an die Ärmsten richten oder es den vorgesehenen Empfängern ermöglichen, ihr produktives Potenzial zu entfalten. Wir konzentrieren uns daher darauf, welche Gruppen von typischen Zugangsprogrammen profitieren und welche Potenziale für eine produktive Nutzung dadurch erschlossen werden. Unterstützt durch die neueste Literatur argumentieren wir, dass Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zu Energie nicht automatisch zur Armutsbekämpfung beitragen. Wenn die pro-armen Ziele erreicht werden sollen, müssen die Programme besser ausgerichtet werden. Insbesondere bei der Elektrifizierung erscheint es legitim, Investitionen mit einem rechtsbasierten Argument zu rechtfertigen – unabhängig davon, ob sie eine breitere wirtschaftliche Entwicklung auslösen. Dies würde jedoch bedeuten, dass auch diejenigen erreicht werden müssen, die zu arm sind, um sich einen verbesserten Energiezugang leisten zu können. Das erfordert beispielsweise eine Subventionierung der Anschlusskosten.